La métropole de Lyon. Splendeurs et fragilités d'une machine intercommunales

Abstract

Cet article vise à mettre au jour les dynamiques politiques qui ont fait de la communauté urbaine de Lyon, en passe de se transformer en métropole, l’un des plus puissants gouvernements métropolitains en Europe. Cette puissance tient à la conjonction de deux facteurs : le consensus associant l’essentiel des élites urbaines autour d’un agenda de croissance et d’attractivité ; l’identification de la structure intercommunale comme le véhicule principal de cet agenda. Ce modèle a sans doute atteint ses limites, que la récente réforme risque d’exacerber. L’article distingue trois types de défis auxquels la future métropole de Lyon sera confrontée : un défi organisationnel lié à l’absorption de nouvelles compétences ; un défi intergouvernemental lié à la dégradation des relations avec les autres collectivités, et notamment la Région Rhône-Alpes ; un défi politique avec l’effritement de la domination politique exercée par le maire-président et du consensus autour de l’agenda de croissance et d’attractivité.