Quand le territoire construit ses marchés. Implication des collectivités territoriales dans le développement des circuits courts et de proximité en Gironde

Abstract

Le regain d’attention porté au développement des circuits courts en agriculture, définis par l’absence ou la présence d’un seul intermédiaire entre producteurs et consommateurs, interroge aujourd’hui la société civile, les pouvoirs publics, les organisations sectorielles encadrant la profession agricole ainsi que le monde académique. Dans un contexte de redéfinition des fonctions assignées à l’agriculture (préservation de l’environnement, développement rural, sécurité alimentaire), les pouvoirs publics cherchent à encourager cette évolution. A partir de l’exploitation d’entretiens semi-directifs recueillis auprès de producteurs, d’agents des collectivités territoriales et de techniciens d’organisations professionnelles, nous chercherons à comprendre comment les territoires cherchent à développer ces modes de distribution des produits agricoles. Ce faisant, nous chercherons à montrer comment différentes échelles de régulation interviennent dans la prise en charge de cette question. La relative autonomie de chaque échelle par rapport aux autres leur permet de problématiser cette question de différentes manières, ceci se traduisant par des interventions oscillant toujours entre deux référentiels (sectoriel versus développement rural). En outre, la prise en charge de projets intégrant une dimension « agricole / circuits courts » par des acteurs publics ne relevant pas du monde agricole traduit une « désectorisation partielle » de la question et permet un renouvellement des formes de proximité entre acteurs publics, privés et organisations sectorielles. Parmi ces dernières, ce sont sans doute les Chambres d’agriculture qui sont le plus interrogées par la nouvelle attention portée à la relocalisation de la consommation, tant dans leur projet politique que dans leur accompagnement des producteurs. Finalement, on se rend compte que l’on peut analyser les circuits courts alimentaires à partir de ce que nous nommerons leurs « encastrements organisationnels », c’est-à-dire des proximités (géographiques, d’appartenance et de croyances) qu’ils entretiennent avec les autres acteurs intervenant sur le secteur agricole. De manière générale, cet article permet d’engager une discussion avec les travaux de la nouvelle sociologie économique. Nous soulignons que si ce courant permet de mettre en avant les encastrements sociaux et relationnels des marchés, il néglige la question des échelles de gouvernance ainsi que la pluralité des acteurs intervenant dans le gouvernement des économies. La référence aux travaux de l’analyse des politiques publiques, de l’économie politique etde l’économie des proximités permet, selon nous, de dépasser ces points aveugles et d’augmenter la compréhension de la construction politique des marchés.