La gestion déléguée des terres forestières au Viêt Nam : jeux d'acteurs et d'illusions

Abstract

Depuis la décollectivisation, l'Etat vietnamien procède à un transfert massif des droits d'usage de la terre des anciennes structures collectives (les coopératives) et étatiques (les entreprises d'Etat) vers les foyers ruraux. Ce transfert prend la forme d'une allocation individuelle et temporaire des droits d'usage assortie d'une obligation de mise en culture pour les « terres agricoles » et d'une obligation de gestion/protection des ressources pour les « terres sylvicoles ». Aujourd'hui, après plus de quinze années d'un intense travail législatif accompagnant l'allocation progressive des droits d'usage de la terre, la mise en place de ce nouveau système de gestion peut être considérée comme étant quasiment aboutie. Le dispositif légal de gestion des terres forestières tel qu'il fonctionne aujourd'hui demeure néanmoins particulièrement complexe et sa mise en application aux différents échelons administratifs demeure très variable d'une région à une autre. Cet article se propose de réfléchir aux conditions d'apparition de cette diversité. Il met en évidence le rôle/poids des différents types d'acteur dans ce processus et s'intéresse aux effets d'échelle dans le rapport pouvoir, protection forestière et allocation des terres.