L'élargissement européen au prisme des fonds structurels : vers une européanisation de la gestion publique du territoire en Pologne ?

Abstract

Cet article s’intéresse à l’impact politique des fonds structurels européens sur la gestion publique du territoire en Pologne. Si leur effet est à apprécier par rapport à la création d’institutions régionales décentralisées qu’ils ont contribué à faire émerger, rien n’indique pour autant que cela participe d’une véritable autonomisation de l’action publique territoriale. Il ne semble par exister de modèle unique d’action territoriale au sein de l’Union européenne élargie ; s’il y a convergence des dispositifs d’intervention publique du fait de la Politique régionale communautaire, celle-ci s’accommode d’une perpétuation voire d’un renforcement du modèle hiérarchique d’organisation territoriale qui prévalait avant 1989 en Pologne. La mobilisation collective continue à s’opérer davantage « pour » le territoire que « par » le territoire et ne concourt pas à une complète appropriation de la question du développement économique par les acteurs locaux et régionaux.