Le référendum local, "mascotte" ou illusion de la démocratie participative ? Comparaison des pratiques référendaires à l'échelon local en France et en Allemagne

Abstract

Le référendum, en tant que vote sur une question ou sur un texte, est l'outil moderne utilisé pour dégager une majorité de voix sur l'approbation ou le refus d'une politique publique. En tant que tel, il ne suffit pas pour installer les conditions d'un espace public démocratique ; il a besoin de compléments pour pouvoir terminer les débats portant sur un problème particulier. <br />L'invocation du local comme niveau concret d'appropriation des enjeux publics s'est traduite par une mise en œuvre de l'outil référendaire. Comment construire un « intérêt commun » (Baechler, 1994, 78) aux citoyens résidant sur le même territoire à partir du référendum local? L'institution référendaire permet-elle d'articuler un débat à une décision ou n'est-elle qu'une mascotte voire un trompe-l'œil de la participation ?