Accompagner les changements vers des territoires résilients

Abstract

Le programme ACTER concerne le Bassin de Lacq et le massif des Landes saisis par des moments critiques (fin de l’exploitation commerciale du gaz, tempête Klaus) et aux prises avec des dynamiques de fond qui éprouvent les modèles territoriaux (trajectoire industrielle, production forestière). La résilience est potentiellement une grille conceptuelle qui permet d’appréhender les changements qui affectent ces territoires. Le climat, l’énergie, les (nouveaux) risques, les changements d’usage du sol sont autant de marqueurs des évolutions territoriales. ACTER vise à comprendre les configurations et ressorts territoriaux nécessaires à un développement territorial qui échappe aux mauvaises surprises (crises et ruptures), qui s’inscrive dans le temps et qui soit inclusif. Les principes de justice et de démocratie fondent la gouvernance des territoires résilients là où les principaux verrous à l’acceptabilité des (et à l’adhésion aux) politiques et initiatives locales relèvent de la non-rencontre entre acteurs, intérêts et aspirations multiples sur les territoires. Le programme montre la quasi absence de la notion de résilience sur le terrain, la primauté de problèmes récurrents de la gestion des risques (concertation, reconnaissance, contradictions, arbitrages), et la persistance des rapports de force dans les choix de développement.