L'intelligence territoriale, vers une ingénierie participative ?

Abstract

L’ingénierie territoriale est un thème qui intéresse particulièrement le réseau international d’intelligence territoriale INTI (International Network of Territorial Intelligence). INTI est un réseau de recherche-action constitué d’équipes de recherche et d’acteurs territoriaux qui conduisent au plan international des activités de recherche et des initiatives locales concrètes de transformation conciliant des objectifs économiques, sociaux, environnementaux et culturels, pour, avec et par les communautés des territoires concernés. L'ingénierie, au sens d'un processus fonctionnel qui mène de la connaissance à la réalisation, se fonde classiquement sur la séparation taylorienne des tâches de conception et d'exécution, et plus généralement une division sectorielle des opérations nécessaires pour l'accomplissement d'une tâche. Dans le giron de l'intelligence territoriale, l'ingénierie territoriale se conçoit au contraire comme un processus coopératif et participatif, basé sur une dialectique conception-production, elle-même rendue possible par les échanges entre chercheurs et acteurs du territoire, que ce soit par le transfert des connaissances scientifiques aux acteurs, ou par la coopération multisectorielle entre acteurs, scientifiques et usagers.Dans ce cas, la confrontation des besoins usagers à l'offre de service proposée par les acteurs s'exerce dans le cadre d'un processus d'évaluation à partir d'un diagnostic. En général mené par une équipe de chercheurs et d’acteurs, ce diagnostic utilise les technologies de l'information et de la communication pour partager l'information entre acteurs et usagers, et ainsi rendre la coopération possible malgré l'éventuelle dispersion spatiale des structures de travail sur le territoire. De même, la collecte des données relatives aux besoins des territoires, l'inventaire des services proposés par les acteurs, ainsi que les indicateurs de faisabilité ou de risque représentent autant de données sensibles représentatives de la communauté territoriale, données qu'il convient de partager et de traiter.