Populations locales et unités de conservation : De l'exclusion à une inclusion incomplète (le cas de la Forêt Nationale du Tapajós, Amazonie brésilienne)

Abstract

L'intérêt croissant accordé aux aires protégées (AP) dans les politiques internationales de protection de la nature nécessite d'analyser en aval le rôle dévolu aux populations vivant dans ces espaces. Bien qu'excluant souvent, de fait, les populations locales, il apparaît qu'une inclusion de ces populations dans le périmètre des aires protégées est tout à fait possible. C'est en tous cas ce que montre l'étude d'une AP d'Amazonie brésilienne que nous nous proposons de mener ici, en insistant plus particulièrement sur l'histoire de cette inclusion, ses modalités et sur les problèmes restant à résoudre. L'analyse historique du conflit dans la Flona Tapajós reflète le fait que les différentes catégories d'AP au Brésil ont su évoluer pour s'adapter aux contextes locaux. L'implantation de cette AP, et son acceptation par les populations, a nécessité l'adaptation de l'administration aux règles locales d'usage et de gestion des ressources, mais aussi en retour de l'adaptation de ces dernières aux normes institutionnelles de gestion. L'évolution de l'inclusion des habitants dans la gouvernance de cette AP s'est faite de plus sous l'impulsion des institutions internationales, en contrepartie de leur soutien financier à divers programmes de développement au niveau local. Depuis que les relations entre population locale et institution gestionnaire se sont stabilisées dans cette AP, les défis concernant le maintien sur place de la population locale se sont dès lors déplacés vers la dépendance croissante aux ressources et biens de consommations externes et vers les transformations qu'ont induit les projets de développement sur le système local de production.