Européanisation, gouvernance territoriale et crise économique : les nouvelles dynamiques transfrontalières de l’économie sociale et solidaire en Pays basque

Abstract

St 41 : Crise et gouvernance territoriale en Europe : convergence ou différenciation ? Europeanization, territorial governance and the economic crisis: the changing cross-border dynamics of the social and solidarity-based economy in the Basque Country Résumé : Le territoire frontalier basque constitue un laboratoire pour la recomposition de la gouvernance territoriale et des registres alternatifs du lien économique. Cette communication revient sur l'observation de 26 projets transfrontaliers d'économie sociale et solidaire (ESS) dans des secteurs distincts (langue et culture basques, agro-écologie, pêche, médias, entrepreneuriat féminin, insertion, action sociale). La première hypothèse concerne les séquences historiques de ces formes de coopération « par le bas », qui ont largement anticipé sur l'institutionnalisation d'une politique publique transfrontalière. Ces acteurs sauront néanmoins se saisir des instruments de la coopération lorsque celle-ci s'institutionnalisera dans les années 1990. La crise de 2008 génèrera de nouvelles appropriations du transfrontalier, avec un tiédissement de l'enthousiasme autour de l'Europe des régions et le renforcement de formes hybrides de coopération entre ESS, acteurs publics et économie marchande. La deuxième hypothèse renvoie aux asymétries que les acteurs doivent surmonter pour aboutir à des réseaux transfrontaliers de gouvernance : asymétries institutionnelles entre niveaux de décentralisations, asymétries politiques entre des perceptions fonctionnelles et politisées de la coopération; asymétries organisationnelles entre des ESS de nature différentes; asymétries marchandes enfin, avec le risque d'une coopération instrumentale « dos-à-dos » d'abord motivée par l'accès à des fonds européens ou bilatéraux.