Quelle est la cible ? Les conditions de réalisation des promesses électorales distributives à la lumière de la hausse du minimum vieillesse de 2008

Abstract

Pourquoi le pouvoir exécutif présidé par Nicolas Sarkozy a-t-il tenu sa promesse électorale de relever le minimum vieillesse ? Les modèles proposés jusqu’à présent pour analyser le sort des pledges ne permettent pas d’expliquer la réalisation de cet engagement peu saillant, comportant une dimension budgétaire lourde et ne s’inscrivant pas dans les thèmes de prédilection du président. À l’aide de cadres conceptuels issus de l’analyse des politiques publiques distributives et de la sociologie électorale, cet article montre comment le pouvoir exécutif peut convertir des ressources politiques en marges de manœuvre budgétaires. Nous mettons en évidence les conditions qui l’incitent à utiliser cette latitude, en montrant l’influence déterminante des caractéristiques des publics ciblés (en positif et en négatif) par les promesses électorales.