Comment la démocratie urbaine construit-elle son public ? Réflexion à partir de l'analyse du Débat public sur l'extension du tramway à Paris (2006)

Abstract

Parmi les dispositifs ayant contribué depuis une dizaine d'année au développement des arènes de consultation et de délibération, le Débat Public est très fortement institutionnalisé et stabilisé. Pour autant, chaque Débat se décline en une expérience particulière dont le déroulement reste lié aux caractéristiques de l'infrastructure débattue et à la dynamique de mobilisation du public. Le cas du Débat public sur l'extension du tramway à Paris (2006) fournit l'exemple d'une imbrication avec les logiques politiques du renouvellement de la gouvernance urbaine. En effet, les collectivités territoriales (ville de Paris, Région Ile-de-France) sont intégrées au maître d'ouvrage de telle sorte que l'infrastructure est aussi un projet d'action publique locale. L'observation des réunions publiques et l'analyse du forum Internet et de la littérature produite par les acteurs permettent d'analyser ce cas comme manifestation des tensions propres à la démarche participative et délibérative. La difficulté à s'accorder sur la définition du projet, l'enjeu de la politisation (construction de clivages, implication des élus) ou de la dépolitisation (neutralisation technicienne) et le différentiel de mobilisation entre habitants et secteur associatif ou professionnel indiquent que la prétention à développer un complément de « démocratie » peine à rencontrer son objet. Des éléments de comparaison avec la campagne 2006 de « compte rendu de mandat » du maire de Paris confirment les résultats.