Nos bases de données nous permettent-elles d'évaluer les changements d'occupation du sol ?

Abstract

Les politiques publiques relatives à la maitrise des changements environnementaux se fondent sur une évaluation de l'environnement qui passe par l'identification de l'occupation du sol. De là, de nombreux programmes de suivi de l'occupation du sol ont été conduits depuis une trentaine d'années, le plus connu étant le programme européen CORINE Land Cover (CLC). On constate que sur cette période les changements jugés les plus préoccupants par les politiques publiques ont évolué tandis que les programmes de suivi ont peu évolué. A sa création CLC devait pouvoir évaluer la fermeture des paysages due à la déprise agricole, aujourd'hui c'est l'artificialisation des milieux qui préoccupent ces politiques . Dans ce contexte, nous nous questionnons sur les informations mises à disposition par les services publiques et leur indépendance des préoccupations des politiques publiques. En effet, A. Comber et al. (2005) définissent les données (data) comme le résultat de mesures de certains phénomènes, tandis que l'information (information) découle d'une série d'opérations problématisées de production de sens. L'intérêt de la donnée est limité, seule l'information permet la prise de décision. Toutefois, l'opposition données/information n'est pas si simple, les informations sont régulièrement remobilisées dans des procédures répondant à de nouvelles problématiques. Ce changement de statut n'est pas sans risque et même si le gestionnaire des données met en garde sur l'utilisation de la base désormais en accès libre, les utilisateurs ne sont pas toujours conscients des limites de ces produits. C'est sur un espace littoral (Pays du Bassin d'Arcachon et du Val de l'Eyre, Sud-Ouest) que la base CLC (1990, 2000 et 2006) a été testée en la confrontant à d'autres bases de données d'occupation du sol : l'Inventaire Permanent du LIttoral (IPLI 1977) et le mode d'occupation du sol sur le littoral (littoMOS 2000) produites par interprétation de photographies aériennes par le CETE Normandie (Bousquet, 2010). A partir des résultats obtenus sur les périodes de 1977 à 2000, de 1990 à 2000 et de 2000 à 2006, des trajectoires de changement peuvent être représentées graphiquement sous forme de flux (ce qui permet de mieux différencier les postes sources et les postes récepteurs). Contrairement à ce qui aurait pu être attendu comme résultats, les changements les plus importants traduisent un mode de gestion de la forêt des Landes par coupes rases. En effet, les changements structurels comme l'étalement urbain restent difficiles à détecter par les bases de données contrairement aux changements conjoncturels (Bousquet et al., 2012). L'utilisation de bases de données d'occupations du sol vectorielles dans cette étude a également permis de mettre en évidence que certains changements sont plus des artefacts dus aux changements de méthodes que de véritables changement.