Is Scottish Devolution Pluralist? Sectors, Territory and Domination

Abstract

Ce papier examine le pluralisme politique sous l’angle de l’autonomie respective des secteurs industriels dans un seul Etat membre de l’UE: le Royaume-Uni. Dans tous les secteurs de la société britannique, l’intégration européenne et la devolution ont changé la manière dont se façonnent les politiques publiques. Mais la redistribution du pouvoir de fabriquer les politiques varie considérablement, ainsi créant une ‘patchwork’ d’autorité que la recherche peine toujours à cerner. Ce papier développe une grille d’analyse pour interpréter cette diversité sectorielle et pour souligner le rôle que joue le territoire dans la détermination de ‘l’attribution politique’ (political assignment) de la légitimité décisionnelle. Tout d’abord, nous développerons une approche de la diversité sectorielle qui place les usages politiques du territoire au cœur de l’analyse. On proposera 1) que l’institutionnalisation d’un secteur est indissociable de sa légitimation et 2) que, au sein de chaque secteur, le territoire joue un rôle légitimant dans la détermination des frontières géographiques des instruments d’action publique, de l’éligibilité des acteurs et dans les symboles utilisés pour politiser les enjeux de politique publique. Ensuite, le papier appliquera cette approche ‘institutionnaliste territoriale’ à l’analyse de deux des industries les plus importantes en Ecosse : la pêche et le whisky. Cette section abordera les causes des différences ou des similitudes sectorielles et ce qu’elles nous enseignent sur le pluralisme au sein de l’espace politique écossais-britannique-UE contemporain. Ce faisant, nous proposerons une démarche de recherche qui se veut généralisable à la comparaison du pluralisme politique dans d’autres parties de l’espace politique européen.