Les effets institutionnels de la politique régionale de l'Union Européenne

Abstract

Au cours du dernier quart de siècle, la politique régionale de l'Union européenne ne s'est pas seulement traduite par une forte augmentation d'un engagement financier ordonné à la réduction des disparités interrégionales ; on observe également, et peut-être surtout, un processus d'autonomisation progressive des autorités européennes dans la définition et la conduite de ce champ d'action. Corrélativement, la région s'impose progressivement, pour ces autorités, comme un partenaire majeur, ce qui ne saurait être institutionnellement neutre au regard de l'architecture en devenir des différents niveaux territoriaux de pouvoir. Indéniablement, la Commission européenne a trouvé dans l'instauration et le développement de la politique régionale le moyen de s'engager dans une action de politique territoriale et, ce faisant, de tenter de nouer des relations directes avec les institutions de niveau régional (Autonomies espagnoles, régions françaises, Länder allemands...) ; les "régions" elles-mêmes y ont souvent vu le moyen d'initier des formes de politique extérieure, notamment interrégionale. L'émergence de cette nouvelle géopolitique européenne permet d'avancer l'hypothèse d'une adéquation entre stratégies régionales et stratégies européennes qui paraît partiellement commandée par une logique d' "encerclement" ou de "contournement" du pouvoir d’État.