Coopération et décentralisation à Madagascar : Etats, organisations internationales et transnationalité

Abstract

Madagascar, indépendant en 1960, est une République à qui manquent cruellement des moyens financiers et humains. Cette situation l’a rendue dépendant des contextes géopolitiques mondiaux et des alliances qui en ont découlés. L’évolution de la Grande île reflète les grands bouleversements qui se sont déroulés dans le monde : la période néocoloniale, la période de la guerre froide, celle des ajustements structurels dans les années 1980 et enfin le monde multipolaire qui a débuté dans les années 1990. Un des grands défis échecs des modèles de coopération successifs fut le développement local, régional au bénéfice et avec l’implication des sociétés. Pour comprendre cette situation, la recherche d’une part restitue les divers environnements internationaux et nationaux et leurs responsabilités, d’autre part retrace les actions de la coopération au niveau des différentes collectivités territoriales malgaches entre 1993 et 2005. S’il en résulte une répartition assez homogène des activités de la coopération multi et bilatérale sur le territoire national avec des champs et des zones d’intervention spécifiques pour chaque coopération, la recherche de cet équilibre spatial est difficile malgré les efforts favorisant les démarches participatives impliquant la population, compte tenu de l’instabilité politique depuis l’avènement de la Troisième République. Cette situation met en évidence de nouveaux acteurs, une coopération transnationale, ONG et coopération décentralisée, qui concerne surtout le niveau local avec des actions traitant prioritairement des questions sociales et de l’urgence humanitaire, à travers des programmes à court terme. Actuellement, c’est la seule coopération qui est vraiment effective à cause des évènements politiques qui secouent Madagascar. Restent les inconnus au sujet des nouvelles formes de coopération sous-régionale, commerciales avec les Pays émergents qui ne sont aujourd’hui que des acteurs secondaires mais dont les perspectives de développement sont immenses.