Les recompositions territoriales de part et d'autre des Pyrénées

Abstract

Le thème dont il est question aujourd'hui est un thème particulièrement d'actualité de part et d'autre des Pyrénées : en France, la loi controversée du 16 décembre 2010 dite de réforme territoriale scelle l'arrêt de la politique des Pays, systématise et simplifie le regroupement intercommunal, impose l'élargissement des périmètres des EPCI et introduit de nouvelles structures intercommunales, les métropoles. En Espagne, l'organisation territoriale fait l'objet de vifs débats. Dans le cadre de la récente campagne électorale (élections législatives du 20 novembre 2011), le PSOE proposait la suppression des provinces, établies en 1833 tandis que dans les régions, la question du « bon » découpage demeure posée. En Aragon, la polémique fait rage autour du coût de fonctionnement des comarcas ; en Catalogne, la révision du statut d'autonomie adoptée en 2006 remet à la fois en cause l'existence des provinces (assimilées à une imposition du gouvernement central) et celle des 41 comarcas instaurées par la Généralité et qui seraient remplacées, à terme, par 7 vegueries 1. Je vous propose de remettre tout cela quelque peu en perspective et d'opérer un retour sur l'histoire récente des découpages territoriaux en France et en Espagne ce qui devrait permettre de mieux comprendre les débats d'aujourd'hui. Pour ce faire, je vais vous présenter ici quelques résultats d'une recherche effectuée il y a quelques années dans le cadre d'un programme de recherche sur l'émergence de nouveaux périmètres de coopération intercommunale. Ce programme avait bénéficié d'une subvention des Fonds communs de coopération Aragon / Aquitaine (2003) et avait été mené en collaboration avec des géographes de l'Université de Saragosse. La réflexion avait été prolongée ensuite grâce à contrat de recherche financé par le MEDD / PUCA (2003‐2006) portant sur tourisme et intercommunalités 2 dans les Pyrénées.