L'administration de la nature au nom de l'Etat. Ajustements mutuels entre aide internationale et affirmation de l’Etat-Frelimo au Mozambique

Abstract

Ce chapitre pose la question des conditions de possibilité de construction de l’Etat (state-building), au sens de création institutionnelle et administrative, et de capacité de l’Etat à incarner du pouvoir et à produire un appareil bureaucratique qui gouverne au quotidien – dans des contextes, précisément, de « limited statehood » et de néolibéralisation grandissante. Comment en effet penser le processus de construction de l’Etat, en particulier lorsqu’on s’éloigne de la capitale, et dans des secteurs d’action publique qui ne sont pas prioritaires du point de vue budgétaire ? Autrement dit, peut-on parler de construction de l’Etat lorsqu’il s’agit d’espaces et de secteurs d’activités qui apparaissent comme délaissés par l’appareil de l’Etat et investis par des acteurs et organisations non étatiques ? J’appréhenderai ainsi l’énigme de la construction de l’Etat grâce à deux cas d’études : la gestion de deux parcs nationaux au Mozambique, Gorongosa et le Limpopo, et les trajectoires professionnelles de la haute administration.