Le Conseil Economique, Social et Environnemental Régional : Assemblée du dialoguedes intérêts organisés dans la Région

Abstract

La thèse porte sur le fonctionnement et les outputs d’institutions « faibles », à partir du cas d’organisations relativement délaissées par la recherche en science politique : les Conseils Economiques, Sociaux et Environnementaux régionaux. Elle entend dépasser le constat de la faiblesse des processus d’institutionnalisation et de l’influence limitée de ce type d’assemblée, et répondre à la question des modalités par lesquelles ces assemblées opèrent une intermédiation entre les différents univers institutionnels de ses conseillers. Pour cela, elle mobilise des méthodes mixtes, combinant analyses statistiques et une étude de cas monographique de la mandature 2007-2013 du CESER Aquitaine.Ces assemblées socioprofessionnelles consultatives y sont conçues comme un espace d’échanges transversaux entre des responsables politiques régionaux et des représentants de groupes d’intérêt venus d’univers très variés, opérés par la production d’une expertise sur lesproblèmes publics de la Région. On retiendra trois résultats principaux de ce travail : tout d’abord, les dynamiques de légitimation de ces organisations résultent de négociations successives et permanentes avec le Conseil régional, et dépendent donc fortement des stylespolitiques des Régions. Ensuite, que la représentativité de ses conseillers non-élus repose sur des capacités individuelles et collectives à incarner des rôles contrastés, selon que prime une stricte représentation des intérêts catégoriels ou une activité de médiation entre ces intérêts. Enfin, les CESER donnent à voir une pratique originale de la délibération, axée sur l’écriture collective de rapport d’expertise, qui contribue à la construction de représentations partagées et à la légitimation de l’institution.