Le contenu politique des régulations sectorielles et les méfaits de sa dénégation : le cas de la gestion publique des produits palmipèdes périgourdins

Abstract

De nombreux spécialistes du gouvernement des économies s'accordent à considérer que leur objet comporte une triple dimension politique. Il renvoie à une compétition pour les postes de pouvoir, à une logique d'action fondée sur les valeurs et à une capacité à peser sur les principes qui encadrent l'action collective et publique. Toutefois, lorsque l'on tente d'appliquer de tels principes à l'étude de régulations sectorielles concrètes, on se trouve confronté à la question de savoir comment identifier avec précision le rôle joué par la politique. Ce texte relève ce défi à partir de l'étude du cas de la réinvention d'une filière palmipède en Dordogne. Il défend une hypothèse selon laquelle le management public dans ce secteur a des effets « paradoxaux ». En effet, au-delà des jeux de pouvoir observés, il ressort que les représentants de l'intérêt général prennent des risques économiques en invoquant et défendant une logique d'intervention publique « territoriale » a priori sans lui accorder de critères d'appréciation transparents et robustes et sans prendre en compte la totalité de l'action politique dans une filière. Plus généralement, nous défendons que le management public confronté à de tels dossiers est nécessairement politique et économique alors qu'il se présente volontiers comme essentiellement économique.