Le rôle de l'ONU dans la médiation des conflits

Abstract

L'ONU, à travers son Secrétariat général et le Conseil de sécurité notamment, a une longue expérience de la médiation dans les conflits. La croissance des opérations de maintien de la paix a évidemment favorisé ce mouvement. Il nous faut cependant relever quelques paradoxes : depuis le « pic » de 1993 (année où le nombre de « casques bleus » atteint un maximum historique), de plus en plus d'opérations son conduites par des organisations régionales (OTAN, UE, UA), lesquelles s'engagent alors, à des degrés divers, dans la médiation ; l'ONU renforce et cherche à renforcer ses capacités (création de la Commission pour la consolidation de la paix, flanqué d'un Bureau d'appui, dont les programmes sont financés par un Fonds), mais de nombreuses médiations sont menées par des personnalités mandatées et financées par des Etats. Le conflit de Chypre est l'un des rares où, en plus de la mission d'interposition, l'ONU ait mené quasi-seule la mission de médiation, et ce depuis 1964. Malgré les échecs successifs (par exemple « l'ensemble d'idées » en 1994 et le « plan Annan » en 2004), l'ONU reste le médiateur le plus crédible. Quelles leçons l'ONU a-t-elle tiré et pourrait-elle tirer de son expérience chypriote ? A-t-elle appliqué à Chypre des méthodes et des leçons apprises sur d'autres terrains ? Quel usage pourrait-elle en faire dans ses autres tentatives de médiation ?